Title: Від №
Author: Mas6271
Last saved by: 777
Company: GFU

01.08.2012 №504-р
Про формування  проекту
районного  бюджету на 2013 рік
	
Відповідно до статей 2, 18 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статей 19, 75 Бюджетного кодексу України, розпорядження голови облдержадміністрації від 03.07.12 № 203-р « Про формування проекту обласного бюджету на 2013 рік», враховуючи Програму соціально-економічного розвитку на 2011-2014 роки та Стратегії економічного і соціального розвитку Баштанського району на період до 2015 року, з метою  забезпечення формування реальних проектів місцевих бюджетів району на 2013 рік із дотриманням жорсткої фінансової дисципліни на принципах середньострокового бюджетного планування з чіткими видатковими орієнтирами та якісним складанням проекту районного бюджету Баштанського району на 2013 рік:

1.    Доручити управлінням, відділам, іншим структурним підрозділам райдержадміністрації та   запропонувати міському, сільським  головам:
1.1. Покласти в основу напрямів формування проекту районного та інших місцевих бюджетів району 2013 року реалізацію бюджетних засад, які ґрунтуються на напрямах бюджетної політики, визначених Постановою  Верховної Ради України  від 22 травня 2012 року № 4824-VI «Про Основні напрями бюджетної політики на 2013 рік»,  макропоказниками соціального та економічного розвитку району. Реалізація основних завдань бюджетної політики пов’язана з подальшою стабілізацією державних фінансів, яка спрямована на:
забезпечення макроекономічної стабільності, стійкості бюджетної системи;
залучення інвестицій у технічне переоснащення та модернізацію насамперед у пріоритетні галузі економіки;
  зміцнення фінансової бази місцевих бюджетів;
  забезпечення належного контролю за правомірністю отриманих податкових пільг суб’єктами господарювання та цільовим використанням таких пільг; 
  підвищення рівня та ефективності управління бюджетними коштами внаслідок поступового запровадження програмно-цільового методу у бюджетному процесі й середньострокового планування на рівні місцевих бюджетів району;
  посилення бюджетної дисципліни та контролю за витратами бюджету;
реалізацію виваженої соціальної політики, спрямованої на підвищення рівня життя населення;
  спрямування видатків бюджету на вирішення питань енергоефективності та енергозбереження, насамперед з метою заощадливого витрачання енергетичних ресурсів у бюджетній сфері;
  підвищення якості та ефективності витрат бюджету розвитку шляхом спрямування таких коштів переважно на реалізацію пріоритетних інвестиційних програм (проектів) з урахуванням оцінки їх економічної ефективності;
 здійснення розрахунку видатків, що враховуються при визначенні між- бюджетних трансфертів, на підставі державних соціальних стандартів та нормативів; 
моніторинг та аналіз прийняття бюджетних програм із урахуванням заходів та контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, із виключенням непріоритетних та неефективних витрат;

1.2. Забезпечити організацію роботи щодо прийняття рішень на передачу частини видатків на виконання делегованих повноважень з одного рівня бюджету іншому, або на передачу видатків на виконання власних повноважень відповідних бюджетів 2013 року та  укладання угод у строки, визначені бюджетним законодавством. 

2. Управлінню економіки райдержадмівністрації (Стародуб) за участю інших структурних підрозділів райдержадміністрації у разі необхідності уточнити макропоказники економічного і соціального розвитку району на 2013 рік та 2014 - 2015 роки в розрізі основних галузей економіки, затверджених рішенням районної ради від  30 грудня 2010 року та  визначити перелік інвестиційних програм району, надати розрахунки обсягу державних капітальних вкладень та бюджету розвитку районного бюджету, визначитись з переліком першочергових об'єктів, фінансування яких буде здійснюватися за рахунок субвенцій з державного бюджету, державного фонду регіонального розвитку, коштів бюджетних програм, районного бюджету на 2013 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди, надати цей перелік до 15 серпня  2012 року  фінансовому управлінню райдержадміністрації (Євдощенко) для включення в розрахункові показники місцевих бюджетів району.

3. Запропонувати Баштанській міжрегіональній державній податковій інспекції (Барановська) підготувати та надати  фінансовому управлінню райдержадміністрації (Євдощенко) до 01 серпня 2012 року прогнозні  розрахунки на 2013 рік та 2014-2015 роки щодо:
нарахувань податку на доходи фізичних осіб з урахуванням Основних напрямів бюджетної політики, схвалених Верховною Радою України, та індикативних прогнозних показників доходів на 2013 - 2014 роки, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2012 № 318 «Про схвалення Прогнозу Державного бюджету України на 2013 і 2014 роки»;
нарахувань земельного податку, орендної плати з юридичних та фізичних осіб з урахуванням кількості платників, площ земельних ділянок, що оподатковуються, та вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2011 року № 1185 «Про внесення змін до Методики нормативно-грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»; 
очікуваних надходжень податку на доходи фізичних осіб за оренду земельних та майнових паїв, у тому числі кількість орендарів та площі земельних ділянок, що використовуються юридичними та фізичними особами;
обрахованих  розмірів  можливих   втрат  місцевих  бюджетів  району            2013-2015 років унаслідок надання державою податкових пільг по платі за землю (в розрізі платників);
єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва (юридичних та фізичних осіб);
податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;
         збору за першу реєстрацію транспортного засобу; 
екологічного податку; 
                   збору за спеціальне використання води (крім збору за спеціальне використання води водних об’єктів місцевого значення) в розрізі найбільших платників;
                     інформацію щодо розміру очікуваних випадаючих доходів місцевих бюджетів району 2011-2012 р., або доходів які носять разовий характер.

4.  Запропонувати  відділу Держкомзему у Баштанському району (Царенко) підготувати та надати  фінансовому управлінню райдержадміністрації (Євдощенко) до 01 серпня 2012 року прогнозні  розрахунки на 2013 рік та 2014-2015 роки обсягу коштів, що надходять від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

5. Доручити управлінню економіки райдержадміністрації (Стародуб), рекомендувати відділу районної ради з питань інвестиційної політики та управління майном спільної власності територіальних громад міста, сіл Баштанського району ( Гвоздь):

5.1. З метою формування загального фонду районного бюджету на 2013 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди здійснити прогнозні розрахунки обсягу надходжень:
орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває у комунальній власності;
податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності у розрізі підприємств районної комунальної власності; 
частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань; 

5.2. Для формування на 2013-2015 роки бюджету розвитку районного бюджету в розрізі об’єктів, здійснити прогнозні розрахунки обсягу надходжень до районного бюджету від приватизації майна спільної власності територіальних громад сіл,  міста Баштанського району, у тому числі викупу орендарем за здійснене поліпшення орендованого майна за рахунок власних коштів;

5.3. Інформацію, зазначену в підпунктах 5.1 та 5.2 надати фінансовому управлінню райдержадміністрації (Євдощенко) до 01 серпня  2012 року.

6. Управлінню агропромислового розвитку райдержадміністрації (Калашнікова):

6.1. З метою визначення фінансового ресурсу бюджету розвитку районного бюджету на 2013-2015 роки, з урахуванням проведеної згідно зі статтею 17 Бюджетного кодексу України відповідної роботи, надати до 01 серпня 2012 року  фінансовому управлінню райдержадміністрації (Євдощенко) інформацію про обсяги заборгованості та стан розрахунків підприємств за надану у минулі роки фінансову допомогу на зворотній основі в розрізі позичальників та видів заборгованості.

7. Відділам райдержадміністрації: освіти (Петров), у справах сім»ї, молоді та спорту (Гайдаш), культури і туризму (Ракітина),  районному центру соціальної служби сім»ї, дітей та молоді  (Смола), управлінню праці та соціального захисту населення райджержадміністрації (Якимчук), рекомендувати центральній районній лікарні (Тарантай): 

7.1.Формування прогнозних показників видатків відповідної галузі на 2013 рік в цілому по району та в розрізі місцевих бюджетів району, вирішувати питання щодо забезпеченості фінансовим ресурсом видатків, які враховуються при застосуванні формульного розрахунку, виходячи з аналізу запропонованого механізму поточного року, упорядкування  видаткових повноважень місцевих бюджетів;

7.2. Розробити плани дій з урахуванням пріоритетів розвитку галузі та з метою визначення шляхів забезпечення ефективності управління бюджетними коштами, у тому числі шляхом економного витрачання бюджетних коштів з наведенням економічного ефекту від їх реалізації;

7.3. При формуванні районного бюджету 2013 року передбачити такі захищені статті видатків загального фонду: оплата праці працівників бюджетних установ, нарахування на заробітну плату, придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів, забезпечення продуктами харчування, оплата комунальних послуг та енергоносіїв,  поточні трансферти населенню, поточні трансферти місцевим бюджетам. 

8.  З метою створення належних умов для надання якісних бюджетних послуг населенню району головним розпорядникам коштів районного бюджету:

8.1. Забезпечити якісне планування бюджетних програм, враховуючи сучасні інструменти фінансового планування, зокрема застосування програмно-цільового методу;
8.2. На всіх стадіях бюджетного процесу здійснювати постійний моніторинг виконання системи оцінки результативності, ефективності, прозорості використання бюджетних коштів, що призведе до досягнення конкретного, як правило довгострокового, результату, який максимально відповідатиме потребам суспільства; 
8.3. Оптимізувати кількість районних бюджетних програм та забезпечити ефективне використання наявного фінансового ресурсу.

9. Фінансовому  управлінню райдержадміністрації (Євдощенко) забезпечити дотримання порядку формування районного бюджету на 2013 рік згідно з нормами   Бюджетного   кодексу   України та інших нормативно-правових актів, які стосуються бюджету 2013 року, підготувати та подати на розгляд сесії районної ради проект рішення районної ради «Про районний бюджет Баштанського району на 2013 рік», розробити та схвалити Прогноз місцевих бюджетів на 2014-2015 роки з урахуванням поліпшення управління фінансовим ресурсом, запровадження середньострокового планування. 

10. Учасникам  бюджетного  процесу  забезпечити  виконання взятих бюджетних зобов’язань та проведення платежів з бюджету, визначених  Бюджетним  кодексом  України  та  іншими нормативно-правовими актами, дотримання поетапного впровадження бюджетного процесу за програмно-цільовим методом, який починається та закінчується з визначення переліку соціальних та економічних проблем і охоплює всі заходи, необхідні для їх подолання. 

11. Затвердити бюджетний календар з підготовки проекту районного бюджету на 2013 рік (додається).

          12. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника і заступників голови райдержадміністрайії згідно  з розподілом  обов’язків.

Голова райдержадміністрації                                                         І.В. Рубський
        ЗАТВЕРДЖЕНО
                                                                           Розпорядженням голови Баштанської
                                                                           районної державної адміністрації
                                                                                                             № 

                                 Бюджетний календар
        з підготовки проекту районного бюджету на 2013 рік

1. Фінансовому управлінню райдержадміністрації (Євдощенко):

1.1. Організувати роботу щодо складання попереднього прогнозу доходів і видатків районного бюджету на наступний рік по загальному фонду бюджету та бюджету розвитку.
   
До 15 серпня 2012 року;

1.2. Здійснити аналіз розрахункових показників обсягів доходів і видатків місцевих бюджетів району, визначених Міністерством фінансів України на 2013 рік.

 До  15 серпня 2012 року;

          1.3. Провести семінар з головними розпорядниками коштів, міською та сільськими радами,  щодо розрахунків дохідної та видаткової частин місцевих бюджетів, додержання основних  вимог при складанні бюджетного запиту головними розпорядниками коштів бюджету на 2013 рік.
                                                                                                         
                                                                                             До 15 жовтня 2012 року;

1.4. Забезпечити розроблення та доведення  розрахункових обсягів видатків на 2013 рік, визначених Міністерством фінансів України, до головних розпорядників коштів районного бюджету, визначення пріоритетних напрямів та удосконалення структури бюджетних видатків на галузі: освіти і науки, охорони здоров’я, соціального захисту та соціального забезпечення населення, культури та мистецтва, фізкультури і спорту  тощо.
У двотижневий термін  після отримання граничних обсягів від Міністерства фінансів України;

 1.5. Підготувати та узгодити пропозиції щодо проекту районного бюджету на 2013 рік та наступні два бюджетні періоди на підставі бюджетних запитів головних розпорядників коштів районного бюджету та пояснень до них, з урахуванням фінансового ресурсу районного бюджету.
            До 23 листопада  2012 року;

1.6. Провести формування районного бюджету за доходами в розрізі джерел надходжень та за бюджетними програмами,  обсягами видатків у розрізі головних розпорядників коштів районного бюджету за кодами функціональної, економічної класифікації .                                                                           
 До 26 листопада 2012 року;
                   
1.7. Підготувати та забезпечити подання на розгляд і схвалення голові райдержадміністрації проекту рішення районної ради про районний бюджет на 2013 рік, прогноз районного бюджету Баштанського району на 2014-2015 роки, підготовленого на основі індикативних прогнозних показників соціальних стандартів, прожиткового мінімуму тощо,  пояснювальної записки до проекту рішення, інформації про хід виконання районного бюджету Баштанського району  2012 року.
У    тижневий  термін      після отримання  показників, ухвалених   проектом   Закону України  «Про   Державний  бюджет України   на   2013 рік»  у другому  читанні;

1.8.  Подати схвалений головою райдержадміністрації проект рішення районної ради «Про районний бюджет Баштанського району на 2013 рік» та прогноз районного бюджету на  2014-2015 роки до районної ради.

Після офіційного опублікування      
Закону України  «Про Державний  
бюджет України  на 2013 рік»;
                   
1.9. Довести  обсяги  бюджетних призначень, затверджених  районною радою,  до головних розпорядників коштів.

Упродовж       тижня         після       затвердження районною радою       рішення  «Про районний бюджет Баштанського району на 2013 рік». 

2. Управлінню економіки райдержадміністрації (Стародуб): 

  Визначити узгоджений перелік першочергових об'єктів, фінансування яких буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету розвитку районного бюджету та подання їх  фінансовому управлінню райдержадміністрації для включення до розрахункових показників місцевих бюджетів району на 2013 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди.
                                                                                            
До 15 серпня 2012 року;

3. Головним розпорядникам коштів районного бюджету:

3.1. Забезпечити надання  фінансовому управлінню райдержадміністрації (Євдощенко) розрахунків щодо видатків споживання на утримання  розпорядників коштів нижчого рівня, одержувачів коштів, що фінансуються з районного бюджету, проведення заходів, врахованих 2012 року при розподілі обсягу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом і  бюджетами територіаотних громад міста, сіл та видатків розвитку
                                                                             У тижневий термін після                
                                                                              доведення особливостей                           
                                                                             формування бюджетів  
                                                                             2013 року;

3.2. Підготувати і надати до 01 серпня 2012 року   фінансовому управлінню райдержадміністрації необхідні розрахунки видатків за державними цільовими програмами та видатків, що здійснюються за рахунок субвенцій з державного та обласного бюджетів:

3.2.1. Управлінню праці та соціального захисту населення   райдержадміністрації (Якимчук) – для надання пільг та субсидій населенню на оплату житлово-комунальних  послуг, твердого палива та скрапленого газу, інших видів пільг, на виплату допомог сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, тимчасової допомоги дітям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам,  інших  видів соціальної допомоги  окремим категоріям громадян, виходячи із контингенту одержувачів пільг, субсидій та допомог.
3.2.2. Районному центру соціальної служби для  сім’ї дітей	 та молоді (Смолі) – на заходи з оздоровлення та відпочинку дітей пільгової категорії;

3.2.3. Службі у справах дітей райдержадміністрації (Куцел) – для  виплати державної соціальної допомоги на  дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях, утримання закладів, що надають соціальні послуги дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах.

3.3.  Забезпечити вирішення неузгоджених питань з галузевими управліннями  щодо обсягів фінансування  відповідних галузей 2013 року.
 
                До 15 серпня 2012 року;							     
3.4. Скласти бюджетні запити, які повинні мати мету визначення та аналіз пропозицій обсягів видатків районного бюджету з урахуванням власних надходжень бюджетних установ (спеціальний фонд), необхідних для реалізації бюджетної програми, досягнення встановлених цілей та оцінки очікуваних результатів та наступні два бюджетні періоди з чітким обгрунтуванням розподілу видатків у розрізі бюджетних установ, заходів та по суті видатків, у т.ч. капітальних видатків із визначенням робіт, товарів, обладнання на 2013 рік і подати їх фінансовому управлінню райдержадміністрації з пояснювальною запискою. 

У двотижневий термін після отримання граничних обсягів від  фінансового управління райдержадміністрації

3.5. Разом із бюджетними запитами  подати  фінансовому управлінню  райдержадміністрації:
пропозиції про внесення змін до актів, якими передбачено виділення коштів з місцевих бюджетів і не забезпечено фінансовим ресурсом на               2012 рік, виходячи з граничних обсягів видатків;
перелік державних і районних  програм, з урахуванням проведення оптимізації їх кількості, зокрема шляхом концентрації видатків, закріплених головними розпорядниками бюджетних коштів, які є провідними у відповідній галузі, та забезпечення їх фінансовими ресурсами в межах граничних обсягів, доведених фінансовим управлінням райдержадмністрації;
дані  про ліміти споживання енергоносіїв  у вартісних та фізичних обсягах у розрізі підвідомчих установ, організацій;
обсяги капітальних видатків (бюджету розвитку (спеціального фонду)) із визначенням робіт, товарів, обладнання на 2013 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди; 
пояснювальну записку. 

 Заступник голови райдержадміністрації	О.В.Процак