ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ фінансового відділу 
Баштанської районної державної
(військової) адміністрації
16 липня 2025 року № 15-А 

Інструкція
з підготовки бюджетних пропозицій до прогнозу районного бюджету Баштанського району на середньостроковий період

I. Загальні положення

1. Ця Інструкція розроблена відповідно до статті 751 Бюджетного кодексу України з урахуванням Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2023 року за № 1842/40898, і визначає основні положення про розрахунок орієнтовних граничних показників видатків районного бюджету Баштанського району та надання кредитів з районного бюджету головному розпоряднику бюджетних коштів на середньостроковий період, встановлює порядок складання бюджетної пропозиції.

2. У цій Інструкції терміни вживаються у значеннях, наведених у Бюджетному кодексі України та інших нормативно-правових актах, що регламентують бюджетний процес. Процес формування бюджетної пропозиції здійснюється учасниками бюджетного процесу відповідно до бюджетного законодавства.

3. Орієнтовні граничні показники видатків районного бюджету Баштанського району та надання кредитів з районного бюджету на середньостроковий період головному розпоряднику коштів районного бюджету (далі – головний розпорядник) орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період та бюджетна пропозиція складаються з використанням автоматизованої інформаційно-аналітичної системи «Місцеві бюджети» за формами згідно з додатками до Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України  від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2023 року за № 1842/40898.

4. Усі вартісні показники у документах, визначених цією Інструкцією, наводяться у гривнях, з округленням до цілого числа (без копійок).

5. У формі орієнтовних граничних показників видатків районного бюджету та надання кредитів з районного бюджету зазначається розподіл орієнтовних граничних показників видатків районного бюджету та надання кредитів з районного бюджету на середньостроковий період.

6. У формі орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій зазначається розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період.

7. У формах бюджетної пропозиції зазначаються:
за попередній бюджетний період (звіт) - дані річного звіту за попередній бюджетний період, наданого органами казначейства (далі - показники відповідно до річного звіту за попередній бюджетний період);
на поточний бюджетний період (затверджено) - показники, затверджені розписом районного бюджету на поточний бюджетний період (з урахуванням усіх внесених змін станом на 01 липня року, що передує плановому)               (далі - показники, затверджені розписом на поточний бюджетний період);
на середньостроковий період (план) – показники за видами надходжень, видатків та надання кредитів з районного бюджету на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди, визначених на основі орієнтовних граничних показників видатків районного бюджету та надання кредитів з районного бюджету, які є основою для складання прогнозу районного бюджету та проєкту рішення про районний бюджет на наступний бюджетний період (далі – розподіл орієнтовних граничних показників на середньостроковий бюджетний період).
 
8. У формах бюджетної пропозиції зазначаються код та найменування: 
районного бюджету – відповідно до Довідника місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28 грудня 2009 року № 1539 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28 лютого         2024 року № 98) (далі – код бюджету);
видів надходжень районного бюджету – відповідно до Класифікації доходів бюджету, Класифікації фінансування бюджету за типом кредитора, Класифікації фінансування бюджету за типом боргового зобов’язання, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року № 11; та відповідно до Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2017 року                № 793 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 17 грудня 2020 року № 781) (у частині повернення кредитів до бюджету);
видатків та надання кредитів з районного бюджету – відповідно до Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2017 року                № 793 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 17 грудня 2020 року № 781), Функціональної класифікації видатків та кредитування бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14 січня                   2011 року № 11;
головного розпорядника коштів районного бюджету – відповідно до Типової відомчої класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету,  затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2017 року № 793, та установчих документів.

II. Основні положення щодо розрахунку орієнтовних
граничних показників

1. Процес формування бюджетних пропозицій до прогнозу районного бюджету здійснюється учасниками бюджетного процесу відповідно до цієї Інструкції та з урахуванням положень визначених Інструкцією щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України      20 жовтня 2023 року за № 1842/40898, Методичних рекомендацій щодо організації середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні, затверджених наказом Міністерства фінансів України від  23  травня 2025 року № 271.

2. Фінансовий відділ Баштанської районної державної (військової) адміністрації на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України та основних прогнозних показників економічного і соціального розвитку Миколаївської області на середньостроковий період, бюджетної декларації, особливостей складання розрахунків до прогнозів місцевих бюджетів, доведених Міністерством фінансів України, Стратегії розвитку Миколаївської області, аналізу виконання районного бюджету в попередніх та поточному бюджетних періодах:
здійснює прогнозування доходів районного бюджету з урахуванням вимог Податкового кодексу України та Бюджетного кодексу України, у тому числі показників міжбюджетних трансфертів, обсягів фінансування районного бюджету;
розраховує загальні орієнтовні граничні показники видатків районного бюджету та надання кредитів з районного бюджету на середньостроковий період та орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій;
розробляє інші форми, відповідно до яких складається та подається інформація разом з бюджетною пропозицією;
доводить до головного розпорядника орієнтовні граничні показники та інші форми.

3. Орієнтовні граничні показники фінансовий відділ Баштанської районної державної (військової) адміністрації доводить до головного розпорядника загальними сумами на кожний рік середньострокового періоду за формою, наведеною в додатку 1 до Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2023 року за № 1842/40898, та із зазначенням окремо обсягів:
видатків за загальним фондом, джерелом яких є трансферти з державного та місцевих бюджетів;
видатків за спеціальним фондом із зазначенням джерела їх надходжень;
надання кредитів із загального фонду;
надання кредитів із спеціального фонду.

4. Орієнтовний сукупний обсяг публічних інвестицій фінансовий відділ Баштанської районної державної (військової) адміністрації доводить управлінню соціально-економічному розвитку території Баштанської районної державної (військової) адміністрації загальними сумами на кожний рік середньострокового періоду за формою, наведеною в додатку 6 до Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2023 року за № 1842/40898, із зазначенням окремо обсягів:
коштів районного бюджету, у тому числі співфінансування заходів щодо підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій;
міжбюджетних трансфертів з державного бюджету;
міжбюджетних трансфертів з інших місцевих бюджетів;
місцевих запозичень;
інших джерел.

5. Фінансовий відділ Баштанської районної державної (військової) адміністрації доводить до головного розпорядника обсяг публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій на середньостроковий період з урахуванням середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Баштанського району, схваленого районною інвестиційною комісією за формою, наведеною в додатку 7 до Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2023 року за             № 1842/40898

III. Складання, розгляд та аналіз бюджетної пропозиції

1. Бюджетна пропозиція складається головним розпорядником на середньостроковий період (плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди) з урахуванням положень цієї Інструкції та Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України    від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України     20 жовтня 2023 року за № 1842/40898, а також містить інформацію за попередній та поточний бюджетні періоди.

2. Головний розпорядник організовує та забезпечує складання бюджетної пропозиції і подає її до фінансового відділу Баштанської районної державної (військової) адміністрації з використанням форм, визначених Інструкцією  щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2023 року за № 1842/40898.

3. Форми бюджетної пропозиції заповнюються послідовно. В окремих пунктах форм зазначається необхідна кількість показників, визначена головним розпорядником.

4. Джерелами інформації для заповнення форм бюджетної пропозиції є:
Державна стратегія регіонального розвитку України, регіональна стратегія розвитку,  план заходів з Державної стратегії регіонального розвитку України, плани заходів з регіональних стратегій розвитку,  плани відновлення та розвитку регіонів відповідно, галузеві стратегії, у тому числі у сфері гендерної рівності та кліматичної політики;
програма соціально-економічного та культурного розвитку Миколаївської області;
цільові програми з інших питань;
програми публічних інвестицій;
річний звіт про виконання районного бюджету за попередній бюджетний період;
інформація про досягнення цілей державної та регіональної політик з показниками досягнення цілей за результатами попереднього бюджетного періоду;
звіти про виконання паспортів бюджетних програм за попередній бюджетний період;
розпис районного бюджету на поточний бюджетний період                                  (з урахуванням усіх внесених змін станом на 01 липня року, що передує плановому);
паспорти бюджетних програм на поточний бюджетний період;
прогноз районного бюджету, схвалений у попередньому бюджетному періоді;
план діяльності головного розпорядника на середньостроковий період (включно із заходами щодо підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій);
прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України;
основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку Миколаївської області;
Бюджетна декларація;
особливості складання розрахунків до прогнозів місцевих бюджетів, доведених Міністерством фінансів України;
інструкції з підготовки бюджетних пропозицій фінансового відділу Баштанської районної державної (військової) адміністрації;
інша інформація, визначена фінансовим відділом Баштанської районної державної (військової) адміністрації.

5. З метою зіставлення показників за бюджетними програмами у разі змін у структурі бюджетних програм головного розпорядника звітні показники за попередній бюджетний період та показники поточного бюджетного періоду приводяться у відповідність до структури кодування Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2017 року № 793 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 16 грудня 2019 року № 539), що формується у бюджетній пропозиції на середньостроковий період згідно з Типовою програмною класифікацією видатків та кредитування місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2017 року № 793 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 17 грудня   2020 року № 781).

6. У разі, якщо бюджетна програма не передбачається на середньостроковий період:
показники за бюджетною програмою поточного бюджетного періоду зазначаються окремим рядком  у бюджетній пропозиції районного бюджету на 20___-20___ роки загальна  (Форма БП-1), наведеній в додатку 2 до Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2023 року за № 1842/40898;
показники за бюджетною програмою попереднього бюджетного періоду приводяться у відповідність до Структури кодування  Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2017 року № 793 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 16 грудня 2019 року № 539), а у разі,  якщо бюджетної програми у поточному бюджетному періоді не передбачено, то такі показники зазначаються окремим рядком у бюджетній пропозиції районного бюджету на 20___-20___ роки загальна (Форма БП-1), наведеній в додатку 2 до Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2023 року за № 1842/40898.

7. Разом з бюджетною пропозицією головний розпорядник подає необхідні для здійснення фінансовим відділом Баштанської районної державної (військової) адміністрації документи та матеріали, до складу яких входять:
розрахунки показників, включених до бюджетної пропозиції, зокрема щодо капітальних видатків, із зазначенням факторів, що впливають на обсяг видатків та надання кредитів, визначених з урахуванням галузевих особливостей;
інформацію щодо врахування гендерного підходу та кліматичних пріоритетів під час формування бюджетних показників з метою реалізації відповідних завдань і цілей на регіональному рівні.

8. У разі передбачення у бюджетних пропозиціях, поданих головними розпорядниками, надання міжбюджетних трансфертів іншим місцевим бюджетам фінансовий відділ Баштанської районної державної (військової) адміністрації у триденний строк з дня отримання таких бюджетних пропозицій надсилає обсяги таких міжбюджетних трансфертів на середньостроковий період іншим фінорганам за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2023 року за № 1842/40898, для врахування ними під час складання прогнозу місцевого бюджету.

9. Фінансовий відділ Баштанської районної державної (військової) адміністрації здійснює аналіз отриманих від головного розпорядника бюджетних пропозицій щодо відповідності загальним орієнтовним граничним показникам, дотримання доведених фінансовим відділом Баштанської районної державної (військової) адміністрації фінансових обмежень, організаційних та інших вимог, визначених цією Інструкцією, а також іншими вимогами фінансовим відділом Баштанської районної державної (військової) адміністрації.

10. Фінансовий відділ Баштанської районної державної (військової) адміністрації у разі необхідності вживає заходів для усунення розбіжностей з головним розпорядником щодо показників, що містяться у бюджетних пропозиціях (шляхом проведення  консультацій, робочих зустрічей).

11. За результатами вжитих заходів, а також у разі наявності інформації щодо отримання міжбюджетних трансфертів з інших місцевих бюджетів фінансовий відділ Баштанської районної державної (військової) адміністрації доводить до головного розпорядника уточнені орієнтовні граничні показники, відповідно до яких головний розпорядник коштів має надати уточнену бюджетну пропозицію у терміни, визначені фінансовим відділом Баштанської районної державної (військової) адміністрації.

12. Головний розпорядник забезпечує відповідність бюджетної пропозиції, складеної з використанням автоматизованої інформаційно-аналітичної системи «Місцеві бюджети», бюджетній пропозиції, поданій до фінансового відділу Баштанської районної державної (військової) адміністрації.

13. Інформація, що міститься у бюджетній пропозиції головного розпорядника, є основою для складання прогнозу районного  бюджету.

Начальник фінансового відділу
Баштанської районної державної
(військової) адміністрації   	                                           	Тетяна ГАССА