Снігурівка: об’єднавчий процес обговорили під час круглого столу

21/06/2016

У Снігурівці 17 червня відбувся круглий стіл за участі представників Миколаївського регіонального відділення Асоціації міст України,  Офісу з питань впровадження реформ у сфері місцевого самоврядування, децентралізації повноважень органів виконавчої влади, представників районної та міської влади, сільських голів та депутатів райради. 

В такому форматі децентралізаційне питання тут розглядалося вперше. Делегація в складі координатора Офісу реформ Валентина Бойко, регіонального консультанта з комунікацій Олександри Ментель, регіонального консультанта з бюджетних питань Юлії Забродкіної, виконавчого директора Миколаївського  регіонального відділення Асоціації міст України Тетяни Яблоновської прибула на Снігурівщину,  аби донести суть реформи децентралізації влади, роз’яснити принцип добровільності, умови формування спроможної об’єднаної територіальної громади, познайомити з об’єднавчою процедурою, широким полем децентралізаційних аспектів у законодавчій площині.

Головний доповідач Валентин Бойко широко проінформував присутніх про офіційну політику Уряду щодо децентралізації, доніс до учасників круглого столу дію Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», акцентував їх увагу на тих перевагах, які отримає об’єднана громада. «Акценти змінились, і тепер держава - для вас, а не ви - для держави. І хоч є Перспективний план, у якому передбачено межі Снігурівської об’єднаної територіальної громади, але рішення будете приймати самі. Якщо вже зараз декілька громад повністю готові до об`єднання, їм не обов’язково зволікати. Решту – зможуть дооб`єднатись і пізніше, але вони мають розуміти, що без довиборів. Тому краще відразу попрацювати більш ефективно і йти на об’єднання всім разом. Громади мають право сформувати інший пазл об`єднань на території району, та все-таки потрібно орієнтуватись на Перспективний план, бо об’єднатись за планом, це майже те саме, що виграти Олімпійські ігри: ви виходите на арену життя переможцями: сильними, згуртованими, спроможними».

Консультант з бюджетних питань Юлія Забродкіна роз’яснила, на чому базується формування бюджетів ОТГ, які статті гарантують її стабільне фінансове становище, запропонувала свою фахову допомогу з будь-яких питань, що стосуються бюджету, повідомила, що готова ще не раз приїхати в район, щоб надати більш конкретну допомогу.  

Виконавчий директор МРВ АМУ Тетяна Яблоновська поділилась досвідом практичної роботи під час  об`єднання районів у м. Миколаєві, розповіла про те, які переваги відчули довколишні села від того, що злилися з містом, наголосила на тих ключових моментах, завдяки яким більша територія впливає на кращі фінансові можливості, а роздрібненість – це фінансова слабкість і незахищеність.

Консультант з комунікацій Олександра Ментель звернула увагу на тому, що дуже важливо, щоб ініціатива сільських голів отримала підтримку всього населення. Несприйняття населенням реформи для Миколаївщини – це міф. Насправді має місце низька обізнаність населення в питаннях реформування органів місцевого самоврядування. Потрібно ширше використовувати інформаційно-комунікаційні можливості місцевих ЗМІ, провести обговорення на місцях, розгорнути дискусію на сторінках районної газети. Люди повинні стати реальними учасниками процесу, розуміти, що відбувається і навіщо, підтримувати і знати, що децентралізація – це зміни на краще, а влада, зі свого боку, повинна сприяти цьому. Вона наголосила, що вкотре саме на відповідальності влади акцентував увагу перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України В`ячеслав Негода, спілкуючись з журналістами: «Представники місцевих державних адміністрацій мають щодня працювати з населенням та органами місцевого самоврядування, роз’яснюючи їм переваги децентралізації, добровільного об’єднання громад. Дуже помітно, де адміністрації  відповідально і професійно виконують свої обов’язки – зустрічаються з жителями, проводять громадські обговорення, навчання для представників органів місцевого самоврядування, сприяють у проведенні необхідних формальних процедур об`єднання громад – там є розуміння населення суті реформи і люди охоче йдуть назустріч якісним змінам».

Учасники засідання, серед яких найбільше сільські голови, відкрито говорили, що прийшли  почути про переваги реформування органів місцевого самоврядування на підставі законодавства, а не популістських банальних розмірковувань.  Тому діловий і конструктивний тон засідання свідчив про те, що людям, які зібралися у цій залі, дійсно болить душа за сьогодення Снігурівщини, і вони не байдужі до її майбутнього. 

Звучали лаконічні і конкретні виступи з місць. Не зважаючи на кількагодинну роботу, жодного разу не прозвучало «нехай держава нам зробить те, нехай нам зробить інше, а тоді ми подумаємо, об’єднуватись чи ні», - як це нерідко в інших районах області доводилось чути експертам та консультантам з питань впровадження реформ у сфері місцевого самоврядування, децентралізації повноважень органів виконавчої влади (які здійснюють у Миколаївській області консультаційно-інформаційну діяльність в рамках проекту «ПУЛЬС»). І навіть якщо певна частка активу не приховувала, що наразі ще придивляється до процесу, судячи з засідання круглого столу склалося враження, що у цьому районі загалом з розумінням сприймають децентралізацію влади.

Працівники сільських рад не приховували, що їх бентежить кадрове питання: чи не залишаться вони після зникнення сільських рад без роботи. Так, сільрад дійсно не стане, але з`являться нові підрозділи і структури в об’єднаній територіальній громаді, де вкрай потрібні будуть професіонали різного фаху (це і префектури, і виконкоми). Наразі, з досвіду тих ОТГ, які сформувались та здійснюють свою діяльність в усіх регіонах України, відчувається дефіцит кадрів, а не їх перевищення. Тому ті, які хочуть працювати, без роботи не залишаться. 

Прозвучало питання і щодо повноважень старости, на що Валентин Бойко надав роз’яснення, що у старости буде не менше повноважень і обов’язків, ніж у нинішнього очільника громади. Закон чітко прописує кожен його крок. Кількість старост в ОТГ – Закон не обмежує. Рішення приймає громада. Якщо громада вважає, що доцільно мати старосту у кожному селі – так і буде, якщо громада вирішує, що староста має працювати на 2-3 села, - і це рішення матиме законну силу.

Голова Веселинівської РДА Тетяна Твардовська закликала присутніх до активної позиції в питаннях підтримки реформи децентралізації влади. Повідомила, що вона готова будь-коли зустрітись з жителями кожного населеного пункту, якщо вони готові публічно обговорити процес об`єднання.

Оскільки в актовій залі зібрався актив району, задля підтримки і взаєморозуміння людьми державної політики у проведенні реформи органів місцевого самоврядування, Тетяна Миколаївна наголосила, що кожен, хто присутній у цьому залі, також не повинен забувати  про ту важливу роль, яку він відіграє в об’єднавчому процесі. Сільські голови мають стати спікерами реформи на місцях. Бо тільки взаємна діяльність дасть потрібний результат. 

У форматі круглого столу представники Офісу реформ у Снігурівському районі донесли інформацію щодо об’єднання громад та пояснили усі важливі моменти. 

Як правило, наступним кроком має бути вузький формат розмови «за круглим столом»: коли збираються лише сільські голови і домовляються, що підтримують об`єднання, визначаються територіально, створюється робота група, опрацьовуються ініціативи на місцях тощо. Як буде у Снігурівці – чи приймуть рішення відразу всі громади об’єднатись за принципом «1 район – 1 громада», чи буде зініційонано ще 1-2 нових пазли, - стане відомо вже незадовго. Потрібно враховувати, що це живий процес, і остаточне слово – за районною громадою. 

Після завершення засідання голова Веселинівської районної ради Тетяна Мезіна розпочала робочу нараду з сільськими головами за результатами роботи круглого столу.

Олександра Ментель, консультант з комунікацій, висвітлення кращих практик та просування успіхів реформ (за проектом «ПУЛЬС»).

Всі новини →