Громадський вплив

МЕХАНІЗМИ ТА ПРОЦЕДУРИ, ЗА ДОПОМОГОЮ ЯКИХ ГРОМАДСЬКІСТЬ 
МОЖЕ ПРЕДСТАВЛЯТИ СВОЇ ІНТЕРЕСИ АБО ВПЛИВАТИ НА РЕАЛІЗАЦІЮ ПОВНОВАЖЕНЬ БАШТАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Право членів територіальної громади міста приймати участь в здійсненні місцевого самоврядування може бути реалізовано в наступних формах :
- місцевий референдум;
- вибори депутатів міської ради та міського голови місцеві вибори;
- загальні збори громадян за місцем проживання;
- колективні та індивідуальні звернення жителів міста до органів і посадових осіб міського самоврядування ;
- громадські слухання;
- місцеві ініціативи;
- участь у роботі органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації, населення та робота на виборних посадах міського самоврядування;
інші, не заборонені законом форми.
Члени територіальної громади мають рівні права, відповідно до прийнятих рішень територіальною громадою безпосередньо або міською радою, на користування спортивними міськими спорудженнями для заняття фізичною культурою та спортом, закладами та пам'ятниками культури, бібліотечними, музейними й архівними та іншими фондами міста, установами громадського призначення, іншими об'єктами комунальної власності територіальної громади.
Гарантії прав членів територіальної громади, викладених у частині першій даної статті, порядок надання, форми й обсяг додаткових пільг і гарантій, соціальної допомоги та інших видів участі територіальної громади в соціальному житті конкретного члена територіальної громади визначається міською радою.
Предметом особливої турботи органів міського самоврядування є громадяни похилого віку, що потребують соціального захисту.
За рахунок місцевих бюджетів, залучення добродійних та інших коштів для них можуть установлюватися додаткові пільги.
Перелік додаткових пільг і соціальних гарантій, порядок їх надання, категорії громадян, яким вони надаються, визначаються відповідним Положенням, що затверджується міською радою.
Вищими формами безпосереднього здійснення територіальною громадою міста місцевого самоврядування є місцевий референдум і місцеві вибори.

МІСЦЕВИЙ РЕФЕРЕНДУМ

Місцевий референдум - це прийняття рішення з питань віднесених Конституцією і законами України до відання місцевого самоврядування 5 шляхом прямого волевиявлення членів територіальної громади міста, які мають право голосу.
Члени територіальної громади міста, які досягай на день проведення референдуму 18 років та дієздатні, мають право приймати участь у місцевих референдумах.
Місцевий референдум проводиться з метою безпосереднього вирішення територіальною громадою важливих питань, віднесених до відання місцевого самоврядування .
На міський референдум не можуть бути винесені питання віднесені законом до відання органів державної влади, а також питання затвердження міського бюджету та встановлення місцевих податків.
Питання які не віднесені чинним законодавством до відання міського самоврядування, але мають важливе значення для територіальної громади міста, соціально - економічного та культурного розвитку міста можуть бути винесені на міський консультативний референдум, наслідки якого не мають обов'язкового характеру.
Участь у міському референдумі є вільною. Ніхто і не в якій формі не може бути примушений до участі у міському референдумі, а також нікому не можна відмовити у участі в міському референдумі.
Рішення про проведення міського референдуму приймає міська рада з ініціативи депутатів міської ради або міського голови.
Міський референдум за місцевою ініціативою проводиться на вимогу не менш як 10% членів територіальної громади міста.
Порядок підготовки та проведення міського референдуму визначається законом.
Рішення міського референдуму вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини членів територіальної громади міста, які прийняли участь у голосуванні.
Рішення міського референдуму не потребує ніякого затвердження будь-яким органом чи посадовою особою міського самоврядування або державної влади.
Рішення міського референдуму та результати голосування публікуються комісією з проведення міського референдуму протягом десяти днів після його проведення .
Про результати голосування по консультативному міському референдуму міський голова у десятиденний термін інформує органи і посадових осіб, до відання яких віднесені питання, що були предметом консультативного референдуму.

МІСЦЕВІ ВИБОРИ

Місцеві вибори - це обрання депутатів міської ради та міського голови шляхом голоосування жителів міста, які мають право голосу .
Шляхом місцевих виборів можуть заміщуватися інші посади міського самоврядування, якщо це передбачено чинним законодавством України.
Місцеві вибори є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Ніхто не може бути примушений до участі у місцевих виборах.
Порядок призначення і проведення місцевих вборів та встановлення результатів голосування визначається законами України.

ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ ГРОМАДЯН ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ

Загальні збори громадян за місцем проживання скликаються по будинках, вулицях, кварталах, житлових комплексах міста або інших внутрішньо - міських територіальних утвореннях з метою :
- обговорення питань загальноміського значення ;
обговорення питань , віднесених до відання загальноміських органів міського самоврядування, які мають важливе значення для відповідних членів територіальної громади міста, та подання пропозицій з цих питань;
створення органів самоорганізації населення ;
заслуховування повідомлень та звітів про роботу органів та посадових осіб міського самоврядування, органів самоорганізації населення;
прийняття рішення про участь на громадських засадах жителів міста в роботах по благоустрою, сприянні охороні громадського порядку, збереженню житлового фонду, пам'ятників історії та культури, наданню допомоги соціально незахищеним членам територіальної громади міста;
прийняття рішення про запровадження місцевих зборів на засадах добровільного самооподаткування;
прийняття рішення про добровільні внески та пожертви відповідних членів територіальної громади міста на громадські потреби;
вирішення інших питань місцевого значення відповідно до чинного законодавства.
У великих внутрішньо міських територіальних громадах міста, де неможливо провести загальні збори громадян , за рішенням виконавчого комітету міської ради відповідного органу самоорганізації населення для обговорення і вирішення питань передбачених законодавством та цим Статутом , скликаються збори представників відповідних членів територіальної громади міста .
Норми представництва на ці збори встановлюються органом який їх скликає .
У роботі загальних зборів громадян мають право брати участь члени територіальної громади міста, які мають право голосу на місцевих виборах та проживають на відповідній території (будинок, вулиця ,квартал, житловий комплекс).
У роботі загальних зборів з правом дорадчого голосу можуть приймати участь народні депутати України, міський голова, депутати міської ради, посадові особи органів міського самоврядування, представники органів державної влади та підприємств, об'єднань громадян.
Загальні збори громадян скликаються міським головою, за власною ініціативою або з ініціативи депутатів міської ради, виконавчого комітету чи відповідного органу самоорганізації населення.
Загальні збори громадян можуть також скликатися міським головою за пропозицією не менш як однієї третини від загальної кількості відповідних членів територіальної громади міста, що мають право голосу на місцевих виборах .
Розпорядження міського голови про скликання загальних зборів громадян оприлюднюється не пізніше як за 7 днів до їх проведення із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на їх обговорення .
На загальних зборах громадян рішення приймаються більшістю голосів громадян, присутніх на зборах, відкритим або таємним голосуванням .
На загальних зборах громадян головує міський голова або керівник відповідного органу самоорганізації населення чи особа, визначена міським головою .
Для ведення протоколу загальних зборів громадян обирається секретар зборів.
Порядок денний загальних зборів затверджується загальними зборами за пропозицією міського голови або органу, який їх скликає.
Міський голова, міська рада та її виконавчі органи, відповідний орган самоорганізації населення сприяє підготовці і проведенню загальних зборів громадян, надають їх учасникам необхідні приміщення, матеріально-технічні засоби, інформаційні та додаткові матеріали.
Під час проведення загальних зборів громадян складається протокол, який підписується головою і секретарем загальних зборів громадян.
До протоколу загальних зборів громадян додається список їх учасників із зазначенням місця їх проживання
Загальні збори громадян з розглянутих питань приймають рішення.
Рішення загальних зборів громадян приймаються відкритим або таємним голосуванням більшістю голосів від кількості присутніх на них громадян які проживають на відповідній території та підписуються головою і секретарем загальних зборів громадян .
Рішення загальних зборів громадян є обов'язковими для виконання органами самоорганізації населення і враховуються органами міського самоврядування .
Рішення зборів, прийняті з питань , що мають важливе значення для міської територіальної громади міста з питань, віднесених до компетенції органів державної влади або органів міського самоврядування, мають рекомендаційний характер.

КОЛЕКТИВНІ ТА ІВДИВІДУАЛЬНІ ЗВЕРНЕНИМ ЖИТЕЛІВ МІСТА ДО ОРГАНІВ І ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Члени територіальної громади міста мають право особисто звертатися до органів міського самоврядування, органів самоорганізації населення та до їх посадових і службових осіб з питань, віднесених до відання міського самоврядування .
Колективні звернення, підписані більш як п'ятдесятьма жителями міста розглядаються органами і посадовими особами міського самоврядування, до яких вони надійшли.
Колективні звернення членів територіальної громади міст можуть мати на меті:
внесення до міської ради, міського голови, виконавчого комітету міської ради, конкретних пропозицій з питань соціально - економічного та культурного розвитку міста чи окремих міських територій;
аналіз роботи міського голови ,міської ради ,її виконавчих органів в цілому або заслуховування звітів про виконання окремих завдань, пов'язаних із соціально - економічним та культурним розвитком міста чи окремих міських територій, станом довкілля;
громадської безпеки, охорони громадського порядку, з інших питань віднесених чинним законодавством України до відома міського самоврядування ;
порушення питання про утворення, реорганізацію або ліквідацію органів самоорганізації населення;
порушення питання про недовіру посадовій особі органу міського самоврядування .

ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ

Члени територіальної громади міста мають право приймати участь у громадських слуханнях, тобто зустрічатися з депутатами міської ради та посадовими особами органів міського самоврядування під час яких заслуховується інформація про виконання планів соціального розвитку міста або про вирішення окремих питань ,які зачіпають інтереси міської громади, жителів міста, порушуються питання та вносяться пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання міського самоврядування.
Метою громадських слухань є здійснення контролю за роботою депутатів міської ради та посадових осіб органів міського самоврядування.
Громадські слухання можуть проводитися з ініціативи міського голови, міської ради або її постійної комісії, органів самоорганізації населення та з ініціативи територіальної громади.
Громадські слухання з ініціативи членів територіальної громади міста можуть проводитися при наявності колективного звернення з відповідною вимогою, яке підписане не менш як п'ятистами членами територіальної громади.
Громадські слухання скликаються міським головою.
Члени територіальної громади міста мають право без будь-яких обмежень бути присутніми і виступати на громадських слуханнях, у зв'язку з розробкою проектів міського бюджету та міських програм соціально-економічного і культурного розвитку, проектів рішень ради з питань, які становлять суттєвий громадський інтерес .
При обговоренні питань, що винесені на громадські слухання ,членам територіальної громади міста повинна бути забезпечена можливість вільно висловлювати свою позицію і вносити пропозиції.
На громадські слухання запрошуються посадові особи органів міського самоврядування, депутати міської ради, керівники органів самоорганізації населення, представники міських осередків політичних партій та громадських організацій , керівники підприємств, установ, організацій, діяльність яких пов'язана з питанням, що обговорюється.
На громадських слуханнях:
- заслуховуються доповіді та інформації про роботу міського голови, міської ради, постійних комісій міської ради, окремих депутатів, виконавчих органів міської ради їх посадових осіб;
- органів самоорганізації населення;
- обговорюються проекти рішень міської ради та її виконавчого комітету з метою внесення пропозицій, щодо питань місцевого значення ,що віднесені до відома міського самоврядування;
- порушуються питання та вносяться пропозиції, щодо питань місцевого значення, що належать до відома міського самоврядування.
Підготовку громадських слухань забезпечує виконавчий комітет міської ради.
Про час і місце проведення та питання які виносяться на громадські слухання, члени територіальної громади міста сповіщаються секретарем міської ради не пізніше як за 10 днів до їх проведення .
Проведення громадських слухань організує секретар міської ради або голова постійної комісії, до відома якої входять питання що винесені на громадські слухання.
На громадських слуханнях ведеться протокол в якому визначаються дата і місце проведення слухань, загальна кількість присутніх, питання, що обговорюються, зміст з виступів та внесені пропозиції.
До протоколу може додаватися інформація або звіт особи, яка запрошена на слухання.
Веде протокол працівник організаційного відділу виконавчого комітету міської ради.
Протокол громадського слухання підписується особою , яка здійснює його проведення та особою, яка веде протокол, і передається міському голові.
Пропозиції вважаються внесені за результатами громадського слухання, якщо за них гроголосувало більше половини членів територіальної громади міста, які прийняли в них участь.
Про результати громадського слухання секретар міської ради територіальної громади міста в десятиденний строк.

МІСЦЕВІ ІНІЦІАТИВИ

Члени територіальної громади міста мають право ініціювати розгляд міською радою (в прядку місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного Конституцією і законами України до відання міського самоврядування.
Місцева ініціатива пеердбачає внесення до міської ради проекту нормативно - правового акту з питань віднесених до її відання.
Суб'єктами права місцевої ініціативи може бути ініціативна група членів територіальної громади міста або член територіальної громади міста .
Проекти нормативно-правових актів, внесених в порядку місцевої ініціативи, які підтримані підписами не менш як десяти відсотків членів територіальної громади міста, які мають право голосу на місцевих виборах, підлягають оприлюдненню і першочерговому розгляду на сесії міської ради.
Розгляд питання, внесеного порядку місцевої ініціативи, здійснюється на відкритому пленарному засіданні, міської ради з обов'язковою участю членів ініціативної групи.
Рішення, прийняті міською радою з питань, внесених в порядку місцевої ініціативи, підлягають обов'язковому оприлюдненню в порядку, встановленому міською радою.
 

УЧАСТЬ У РОБОТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА
РОБОТА НА ВИБОРНИХ ПОСАДАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Члени територіальної громади міста мають право бути присутніми на засіданнях міської ради.
Особи, що виявили бажання відвідати сесію міської ради повинні не пізніш як за день до її відкриття подати відповідну заяву на ім'я секретаря ради, на якого покладається обов'язок організувати такі відвідування.
У разі неможливості забезпечити відвідування сесії міської ради жителями міста з організаційних чи технічних причин, секретар ради повинен забезпечити її трансляцію по міській радіомережі.
Відмова членам територіальної громади міста у відвіданні сесії міської ради яка не пов’язана організаційними чи технічними причинами, повинна бути оформлена в письмовій формі.
Члени територіальної громади міста мають право приймати участь у засіданнях виконавчого комітету при розгляді питань, пов'язаних із реалізацією їх конституційних прав, забезпечення яких віднесено до відання міського самоврядування.
Члени територіальної громади міста мають право приймати участь у засіданні відповідного органу самоорганізації населення .
Члени територіальної громади міста, які мають право голосу, гарантується право бути обраним на посади в системі міського самоврядування, які визначені чинним законодавством як виборні, на рівних підставах.
 

ІНШІ ФОРМИ УЧАСТІ ЧЛЕНІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ МІСТА У ЗДІЙСНЕННІ МІСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Жителі міста - активні суб'єкти міського самоврядування, можуть приймати участь у здійсненні міського самоврядування через діяльність міських територіальних організацій та осередків політичних партій і громадських організацій, які зареєстровані в установленому законом порядку як члени цих партій і громадських організацій.
Членство громадян України в політичних партіях і громадських організаціях визначаються їх статутними документами.
Крім зазначених, можуть бути використані і такі форми участі жителів міста у здійсненні міського самоврядування :
- членство в комісіях які утворюються на громадських засадах при органах міського самоврядування (перелік цих комісій, положення про них затверджується рішенням міської ради);
- участь у роботі громадських рад, що утворюються при міській раді з метою вивчення потреб окремих категорій жителів міста та існуючі практики надання їм соціальних послуг в системі міського самоврядування. Положення про ці ради розробляються виконавчим комітетом міської ради та затверджуються рішенням ради;
- участь у проведенні громадських експертиз проектів рішень міської ради з питань, що мають суттєве значення для міської громади, визначають основні напрямки соціально- економічного та культурного розвитку міста;
 - робота в органах самоорганізації населення, інші форми.